开博体育2020十大税收新闻直播

　　开博体育1月14日上午10：00，中国税务报社、国家税务总局宁波市税务局线年全国十大税收新闻。中国税网、中国税务报新浪微博进行图文直播，欢迎围观！

　　各位专家分享了他们对税收政策、税收领域热点的真知灼见，感谢他们的分享。今天的2020年全国十大税收新闻线上发布到此结束，谢谢大家！祝大家新春愉快！

　　此外，税收服务建设提档升级，税费征管体系渐趋完善，国际税收体系加快建立，队伍组织体系持续优化。

　　税收法治建设稳步推进。资源税法正式实施，城市维护建设税法、契税法完成立法。

　　减税降费政策成效显著。2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，创近年来新高；接连出台的脱贫攻坚、西部大开发、海南自贸港等一系列税收优惠政策。

　　税费收入预算圆满完成。2020年，税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）13.68万亿元，比财政预算安排的目标高0.8个百分点，及时准确办理出口退税1.45万亿元，组织社保费收入3.81万亿元，非税收入6316亿元。

　　2020年是极不平凡的一年，全国税务系统在以习同志为核心的党中央坚强领导下，围绕服务“六稳”“六保”大局和推进高质量发展持续发力，取得了一系列税收工作的重大突破开博体育，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈发凸显开博体育。

　　在未来，将这些临时性应对公共卫生事件的政策、措施有机融入国家基本税收制度，并使之成为国家公共卫生防控和应对制度体系的重要部分，是我国财税政策应不断完善的领域。

　　一系列税费优惠和税收征管措施的出台，是一次及时的税收政策响应，我国疫情防护用品供需紧张的情况很快得到扭转，并逐步回归正常。但也应看到，这些税费优惠政策和征管措施是临时性的、事中政策响应，而不是内嵌在税法体系内、稳定性高、能够全方位提高公共卫生能力的财税政策体系。

　　我国在2020年出台的税费优惠和税收征管政策有力支持了疫情防控，值得总结和其他国家借鉴。

　　为应对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，我国及时出台一系列税费优惠政策，如对受疫情影响较严重的个体工商户和企业在增值税和企业所得税方面的优惠，以及阶段性减免社保费等。同时，推出一系列便民的税收征管措施，为税收优惠政策的顺利实施保驾护航，主要包括深入拓展“非接触式”办税缴费、大力优化现场办税缴费服务和积极调整税收管理措施等三个方面。

　　再次，以服务大局为导向制定出台政策。2020年出台了支撑高质量发展的税收政策，如支持疫情防控的减税降费政策、延续西部大开发优惠政策等。这些政策稳定了社会预期、引导了资源配置，在一定程度上缓解了疫情带来的资金紧张和产业链、供应链震荡。

　　其次，快速出击化解燃眉之急。面对新冠肺炎疫情的强烈冲击，税务系统把短期政策和长期性制度变革融合在一起，既助力企业纾困解难，又优化营商环境；既细化政策落实，又拓展改革推进空间。

　　首先，密集出台改革举措。在顶层设计方面，“十四五”规划《建议》提出建立现代财税体制，中央全面深化改革委员会第十七次会议通过《关于进一步优化税务执法方式的意见》。在税收工作运转方面，自贸区创新税收服务试点经验向全国复制推广，全国新办纳税人实行专用发票电子化。两大类改革为开创税收工作新局面提供了保障。

　　2020年，我国克服新冠肺炎疫情影响，顶住周期性经济下行压力，充分表明中国特色社会主义制度在克服重大困难、实现高质量发展方面具有无可比拟的优势。

　　从2020年十大税收新闻看，税收工作全面嵌入统筹推进疫情防控和经济社会发展的基本策略是打好改革和政策“组合拳”。

　　2020年12月30日，中央深改委第十七次会议审议通过了《关于进一步优化税务执法方式的意见》，这对于进一步推进税收治理现代化具有重要意义。

　　2020年，税务部门在利用现代信息技术推进税收征管现代化方面也取得显著成绩，首次个人所得税年度汇算顺利完成，新办纳税人实行增值税专用发票电子化。

　　2020年，从西部大开发企业所得税优惠政策的延续，到集成电路企业最高10年免征企业所得税政策的出台；从自贸区创新税收服务试点经验向全国复制推广，到“一带一路”税收合作机制建设不断推进，服务于推动高质量发展和构建新发展格局的税收制度、政策和征管服务体系得到进一步完善。

　　2020年的税收工作在围绕支持抗疫和服务“六稳”“六保”大局持续发力的同时，致力于构建和完善促进新发展格局形成和推进高质量发展的税收制度、政策和征管服务体系，为建立现代财税金融体制、完善现代税收制度奠定了坚实基础。

　　2020年，全年新增减税降费超过2.5万亿元，再创历史新高，减税降费有力促进了“六稳”“六保”工作的开展。

　　针对疫情防控的特殊要求，“非接触式”办税应运而生，并常态化运行，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办。税务部门还充分发挥税收大数据优势，服务各级领导决策和市场主体发展，税收大数据服务大局的能力和水平将会持续增强和不断提升。

　　首先是做到了政策的直达。税务部门运用税收大数据监测减税降费政策落实情况，依托增值税发票管理、重点税源报表等系统定位优惠政策“应享未享”纳税人。这种税务“精度”确保了减税降费“红包”一个不落送到纳税人手中。

　　抗击疫情促发展是2020年税收工作的一条主线。为实现各项税收优惠政策直达快享，税务部门建立了“一竿子到底”的政策落实机制，全年新增减税降费超过2.5万亿元，办理延期缴纳税款292亿元，为我国经济实现正增长发挥了重要作用。

　　积极财政政策在做好减法惠及广大企业的同时，也要充分考虑各方面的影响，特别是避免对地方财政造成过大压力；在“补短板”的同时，也要通过提高优势产业、行业、企业的效率进而扩大税基等来稳定财政收入。各类税收政策以及财政、金融和产业等政策之间需要做好衔接和协调配合，多管齐下，多措并举，更好地发挥政策的乘数效应。

　　从减税降费的制度设计来看，除了普惠性政策之外，也可进行结构性调整，进一步提质增效，刺激经济发展，通过扩大税基的方式帮助缓解财政压力。

　　减税降费是积极财政政策的重要工具之一，科学有效的税收政策在调节经济，促进生产、就业与消费等方面都能够发挥重要的作用。2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，相关减税降费政策包括各种类型，力度较大，覆盖较广，且根据实际情况不断调整。2021年如何完善减税降费政策，进一步拉动生产、消费和就业，持续激发市场和经济活力，是积极财政政策的重要课题。

　　近年来，减税降费一直是财税领域的“主旋律”。2018年增值税税率从17%降为16%，2019年又降至13%。2020年，国家出台了一系列有针对性的减税降费措施，使政策效果更及时、更给力。及时将增值税小规模纳税人的征收率从3%降为1%，大大缓解了小微企业的压力。提高部分产品出口退税率，使这些产品实现出口零税率。在企业所得税方面，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性税前扣除；受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年等。

　　2020年，我们经历了非常不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响，第一季度GDP增速甚至降至-6.8%。随着复工复产有序推进，我国经济全面复苏，第三季度经济增速升到4.9%。这背后，减税降费政策功不可没。国家税务总局数据显示，2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，其规模创近年来新高，采取的手段也是多税并举。

　　参加研讨的还有中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院朱青教授，中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长闫坤，国家税务总局科研所所长谭珩，中国社会科学院大学副校长张斌，中国财政科学研究院原副院长白景明研究员，中央财经大学财政税务学院党委书记樊勇教授，中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞研究员。欢迎他们分享对2020年税收政策的观察。

　　2020年，新冠肺炎疫情冲击之下广大企业特别是中小微企业面临困难，国家密集出台7批28项减税降费政策。2020年，我国新增减税降费超过2.5万亿元。数字的背后，是实实在在的政策红利。2021年有必要对政策实施情况进行全面总结，进一步巩固拓展减税降费成效促进完善现代税收制度，助力高质量发展。

　　规模性减税降费政策是服务“六稳”“六保”大局，实施逆周期调节，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要政策部署开博体育。在2020年各项助企纾困政策中开博体育，让企业感受最明显、受益最直接的，当属减税降费。

　　前不久召开的中央经济工作会议明确了要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策。这表明，2021年减税降费将继续在宏观政策中扮演重要角色。

　　接下来是线上发布的第三项内容，请财税领域知名专家围绕“税收助力抗疫促发展 服务‘六稳’‘六保’大局”“税收服务构建新发展格局推进高质量发展”的主题展开研讨。首先有请全国政协常委、中国税务学会副会长张连起。

　　2021年，宁波市税务部门将坚决落实全国税务工作会议的部署，努力为“十四五”税收事业开好局、起好步。我们相信2021年税收领域注定会有更多的精彩。

　　2020年是极不平凡的一年，对宁波市税务部门也是值得回忆的一年。宁波市税务部门一方面围绕服务“六稳”“六保”大局，不折不扣落实各项税费优惠政策，服务地方经济发展；另一方面不断自我加压，着力优化税收营商环境，在2020年全国纳税人满意度调查中排名全国首位，实现了历史性突破。

　　近几年，全国十大税收新闻评选活动已经成为全国税收新闻宣传领域的一项大事和知名品牌。能够联合主办这项重要活动，不仅是对宁波税收新闻工作的肯定和鞭策，也给我们提供了一次很好的学习机会。

　　首先，很高兴能参加2020年全国十大税收新闻线上发布，同时作为本次活动的联合主办方，我谨代表国家税务总局宁波市税务局对各位专家和朋友表示热烈欢迎！

　　高院长的点评站位高、视角广，非常深刻，非常精彩。感谢高院长的点评，感谢高院长长期以来对税收宣传工作的支持！

　　下面有请这次评选活动的联合主办方，国家税务总局宁波市税务局党委书记、局长梅昌新交流不平凡的2020年的体会。

　　可以预期，现代财税体制的建立将为我国全面建设社会主义现代化国家进程奠定坚实基础。

　　规划《建议》提出，建立现代财税金融体制。作为国家治理的基础和重要支柱，建立现代财税体制对于推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家治理效能举足轻重，系具有基础性和支撑性意义的关键要素。作为社会主义市场经济体制的重要组成部分，加快建立现代财税体制对于加快完善高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合不可或缺，系具有基础性和支撑性意义的重要举措。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是内外部环境继续发生深刻变化、挑战和机遇并存的时期。“十四五”规划《建议》精准作出了贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略决策，为今后5年乃至更长时期我国经济社会发展提供了行动指南。

　　“十四五”规划《建议》提出建立现代财税体制，中央深改委第十七次会议审议通过《关于进一步优化税务执法方式的意见》，从这两条新闻背后，要看到现代财税体制得到深入而持续的关注，显然与其在新时代党和国家事业全局中的双重战略定位直接相关。

　　比如，其一，给谁减税降费？减的主要是涉企税费。其二，减什么税费？主要是增值税和企业缴纳的社保费。其三，以什么方式减税降费？主要是制度的变革。以上这些都和以往不一样，以往在谈到给谁减税降费的时候，通常不做讲究，给企业减也行，给个人减也行，都可以扩大需求，没有或很少特指给谁减；在谈到减什么税费的时候，减的一般都是所得税，也一般都是发生在利润核算环节的税，而不是在成本核算环节的税；在谈到以什么方式减税的时候，也一般是政策调整，而政策调整是有时限的，是奔着逆周期调节而去的，经济周期的变化决定了减税降费实施的时间长短。之所以2020年的减税降费大不相同于以往，显然是因为，它是纳入到供给侧结构性改革的旗帜之下操作的，在作为供给侧结构性改革的举措——“三去一降一补”中，减税降费的出发点和落脚点即是其中的“一降”——降成本。

　　正因为如此，作为企业受益最多、感受最深的惠企、助企举措，2020年的减税降费对于疫情之下的经济恢复性增长发挥了显著作用。

　　2020年的减税降费大不同于以往，一方面体现在其规模创新高上——全年超过2.5万亿元。除此之外，另一方面，也是更重要的，它是奔着“保市场主体”“稳市场主体”而去的，是围着市场主体而转的。

　　2020年减税降费规模再创新高，推进“四力”举措服务“六稳”“六保”大局，税务支持脱贫攻坚取得显著成效，国际社会高度肯定中国抗疫税务方案，新办纳税人实行增值税专用发票电子化，税收支持海南自贸港建设，从这几条入选新闻可以看出，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的经济社会发展任务，税务部门着力发挥税收职能作用，统筹做好各项工作，为服务“六稳”“六保”大局积极贡献税务力量。

　　经历如此漫长的摸索过程方得以正式启动，至少说明个人所得税改革是一个既非常重要，又异常艰难的改革，也说明我们在税收本身的理念、思想、战略上有了根本性转变。这种转变，与我们进入新时代、进入高质量发展新阶段、进入推进国家治理现代化新时期等等直接相关。所以，总结这次个税改革，要更多从理念、思想和战略转变角度，从更高站位、更广视角去加以总结。

　　这次改革一路走来这么平稳、这么顺利，尤其在汇算环节的预填报、非接触式纳税等改革操作，让纳税人极其方便地完成汇算，是在我意料之外的。因为，提高“起征点”、增加专项附加扣除这类属于税制设计层面的操作基本有章可循，也有先例参照，相对容易做到。但是，对于实行综合计征、汇算清缴这种异常复杂、直接触动相关纳税人切身利益的属于税收征管层面的操作，既有的先例难与我国国情、税情对接，加之突如其来的疫情叠加，在如此的条件下，此次改革不仅做到了平稳运行、顺利实施，而且站到了国际个人所得税征管机制的制高点上，其中的难度可想而知。

　　首次个人所得税年度汇算工作顺利完成，彰显税收治理能力提升。这条新闻充分体现了，个人所得税年度汇算顺利完成对个人所得税改革顺利实施的重要作用。

　　个人所得税实行综合与分类相结合这一改革目标的提出，始于1995年。从那时起到现在，已经持续了25年开博体育、1/4世纪。个人所得税的改革之所以如此艰难，其中一个重要原因，就是税收征管机制改革的相对滞后制约了税收治理能力提升。在一个相当长的历史时期内，我国的税收征管只适于收企业税，不适于收个人税；只适于收分类征收的个人税，不适于收综合征收的个人税。此次个人所得税APP的开发，对于个人所得税实行综合分类相结合所发挥的作用，可谓是基础性的、支撑性的。

　　2020年是“十三五”规划收官之年。从党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署之日起，税收制度改革就是其中的一个重头戏。作为税收制度改革的攻坚期，在“十三五”时期，拟议中的许多税收改革或是深入推进，或是破茧而出，取得了突破性进展。不仅间接税改革如增值税改革顺利推进，而且直接税改革如个人所得税改革也迈出实质性步伐。

　　透过中国税务报社评选的2020年全国十大税收新闻，能看到税收服务全面建设社会主义现代化国家的谋划和作用。

　　“十三五”时期，税收改革发展取得显著成效。要从“税收不仅是一个经济范畴，而且是一个国家治理范畴”的角度，去认识这条新闻。要从党和国家事业全局的高度定位税收，将税制改革作为全面深化改革的一个重要组成部分融入经济、政治、社会、文化、生态文明体制改革联动进程，并同推进国家治理体系和治理能力现代化总目标相对接。

　　感谢付社长为我们揭晓评选结果。这十大税收新闻涵盖了税收工作的方方面面，记录着我国税收事业一年来的重大变革和成就。

　　下面，请中国社会科学院副院长、学部委员高培勇对2020年全国十大税收新闻作点评。

　　2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们共渡难关、携手前行，留下了许多难忘的记忆。2020年，税收领域有许多值得回顾的大事要事，这些税收大事、要事从不同侧面展现了全年税收工作的概貌，受到社会各界广泛关注。为评出2020年十大税收新闻，我们和往年一样，评选活动同步在《中国税务报》及其网络媒体上进行，综合财税专家、税务干部和广大读者多方面的意见。评选活动受众广泛、过程公开、结果权威，代表主流观点，反映主流民意。

　　今年是中国税务报社第20次组织评选和发布全国十大税收新闻，得到了专家评委、税务工作者、媒体记者、广大网友的大力支持，感谢大家!

　　这次评选活动邀请了财税领域知名专家、税务系统有关领导等参评，有近4万名网友参与。本届全国十大税收新闻发布首次采取线上发布的形式。

　　本次线上发布的主要内容有：发布2020年全国十大税收新闻，中国社会科学院副院长、学部委员高培勇点评2020全国十大税收新闻，专家、评委围绕“税收助力抗疫促发展 服务‘六稳’‘六保’大局”“税收服务构建新发展格局推进高质量发展”的主题展开研讨。

　　首先，我代表中国税务报社对参加评选活动的各位专家、评委，对各位媒体记者、各位网友长期以来对税收宣传工作和对中国税务报社的关心支持表示衷心的感谢！

　　尊敬的各位专家，评委，各位媒体记者，各位网友，上午好！欢迎大家来到2020年全国十大税收新闻线上发布现场。

　　我是中国税务报社总编辑张树学，很高兴主持2020年全国十大税收新闻线上发布。