进一步深化税收征管改革新闻开博体育发布会

　　开博体育今年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期税收征管改革作出了重要制度安排，体现了党中央、国务院对税收工作的关心关怀，是顺应纳税人、缴费人期盼的民心工程，也是当前及今后一个时期税务领域服务国家治理现代化的纲领性文件。为推动《意见》贯彻落实，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为更好服务市场主体和人民群众、打造具有重要影响力的“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供有力支撑。

　　《意见》出台后，按照税务总局和省委、省政府要求，在省委办公厅、省政府办公厅的大力支持下，省税务局党委扎实开展改革任务研究，广泛征求41个省直厅局和16个市政府的相关意见，召开“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”专题研讨会，切实统一思想、凝聚共识。经省政府常务会议、省委深改委会议审议通过，7月28日省委办公厅、省政府办公厅正式印发。

　　《实施方案》充分结合我省实际，紧扣我省市场主体的新需求、新特点，细化改革任务落实举措，构建了统分结合、各方联动、严密高效的改革部署落实机制，明确了我省“十四五”时期进一步深化税收征管改革的时间表、路线图、任务书，为实现安徽税收治理现代化提供了遵循。

　　第一部分，总体要求。明确进一步深化税收征管改革的指导思想、主要目标，提出到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；到2023年，基本建成税务执法、税费服务、税务监管新体系和税收共治新格局；到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

　　第二部分，主要任务。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出6大类27项重点任务。

　　◈在全面推进税收征管数字化升级和智能化改造方面，聚焦“以数治税”，推进发票电子化改革，认真落实《安徽省大数据发展条例》，建立完善省级社会保险费、非税收入、环境保护税、不动产登记等信息共享平台，有力有序推进数据共享。聚焦我省重大发展战略，探索建立发改、财政、统计、经信、商务、税务等多部门联合经济分析工作机制，充分发挥税收大数据在经济运行研判和社会管理方面的作用，着力建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。

　　◈在进一步优化税务执法方式方面，聚焦“精确执法”，全面落实税收法定原则开博体育，严格税收管理权限和税费征收秩序，健全地方税费法规政策。严格规范税务执法行为，创新税务行政执法方式，开展“说理式执法”，推广“首违不罚”清单，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。目前，我省已实施税收轻微违法事项“首违不罚”27.2万件。

　　◈在提供高效智能税费服务方面，聚焦“精细服务”，着力践行“我为群众办实事”活动，推进税费优惠政策直达快享。全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。推进税费种综合申报，依法简并税费种征期，减少申报次数和时间。拓展“非接触式”办税缴费，推进在2021年底前实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”。依托“皖事通办”平台，实施跨部门业务联办，推进企业开办变更注销、不动产登记等“一件事一次办”。

　　◈在精准有效实施税务监管方面，聚焦“精准监管”，推进“信用安徽”建设，依法依规落实纳税缴费守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。健全自然人税费服务与监管体系，依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。将风险高的纳税人作为随机选案的主要对象，对逃避税问题多发的行业、地区和人群，提高“双随机、一公开”抽查比例。加强税务、公安、海关、人民银行等部门协作，严厉打击利用“假企业”“假出口”“假申报”等手段虚开骗税行为。

　　◈在深化拓展税收共治格局方面，聚焦“精诚共治”，出台安徽省税务领域协同监管清单和征管协作清单，完善环境保护税、资源税、耕地占用税等税费征管部门协作机制。推动税法进党校课堂，落实媒体税法公益宣传责任，在全社会营造诚信纳税氛围。强化“警税关银”合作机制，完善协作平台，推进情报交换、信息通报和执法联动。建立司法与税务协调联动机制，深化民事执行、破产清算与税费征缴、涉税处理的衔接。完善公安税务联合办案工作机制，建立全省警税情报联合研判中心。加强部门跨境涉税信息共享，深化跨境利润水平监控，精准推进反避税调查。

　　◈在切实强化税务组织保障方面，聚焦“高效有力”，进一步优化税务组织体系，优化人力资源配置，将税务人才纳入地方人才培养体系，推动绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，提升绩效考核评价，促进工作质效持续提升。

　　第三部分，组织实施。提出了加强组织领导、加强跟踪问效、加强宣传引导三项要求，其中宣传引导部分，要求税务等有关部门要认真做好宣传工作，准确解读便民利企政策措施，及时回应社会关切，营造良好氛围。今天的发布会，即是按照省委、省政府部署要求，落实《实施方案》的具体措施。

　　一是突出服务安徽发展。《实施方案》提出，争取税收政策措施先行先试，下放安徽自贸试验区省级税收征管权限，支持高质量共建“一带一路”，助力“多链协同”“双招双引”，服务“三地一区”建设。还提出，多部门联合开展税收经济分析，更好服务党委政府决策。

　　二是突出助力长三角一体化发展。《实施方案》提出，简化企业跨区域迁移程序，推进税费事项跨区域通办，实现资质异地共认。还提出，推进长三角地区税收政策执行标准规范统一，统一长三角地区行政处罚裁量基准，促进资源要素自由流动。今年上半年，长三角地区税务局联合发布了《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》公告，下一步，将从省内涉税事项跨区域通办逐步实现长三角区域通办。

　　三是突出服务市场主体。《实施方案》提出，优化政策落地机制，建立完善税企直联互动平台，实施税费优惠政策精准推送和落实情况精准监测，变“人找政策”为“政策找人”。对标国际国内先进水平，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，打造不少于2个纳税指标营商环境全国标杆城市。

　　下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，与有关部门紧密配合，抓好任务分解，层层压实责任，推动各项改革任务落实落地，为新阶段现代化美好安徽建设贡献力量。

　　安徽卫视记者：我们关注到《实施方案》提出，要推进不动产登记“一件事一次办”，我们想了解一下，我省在不动产登记办税方面采取了哪些措施？

　　今年以来，省税务局认真贯彻落实《优化营商环境条例》和省政府《不动产登记提升行动方案》，进一步加强部门协作、精简办理环节，打造不动产登记办税“四个一”模式，目前全省财产登记平均耗时0.5个工作日，低于国务院要求4.5个工作日，合肥市“登记财产”指标进入全国“标杆”行列。

　　一是一窗办理。大力推行不动产登记办税“一窗受理、集成办理”，与自然资源、住建、民政等部门实现信息实时共享，将所有业务都纳入“一窗办理”，开设企业办事绿色通道。

　　二是一卡清缴。安徽在全国率先实现税费“一卡（码）清缴”，纳税人可在登记窗口或网上办事大厅通过银行卡、微信、支付宝等多种方式一次性缴清交易税费和不动产登记工本费等，办理环节由3个减至1个。

　　三是一网通办。上线不动产税收管理系统，全省所有市县统一上线运行，对内与金税三期管理系统无缝对接，对外与不动产登记等部门数据实时交互，线%以上业务都可实现网上（掌上）办，合肥、芜湖等地已实现不动产登记办税全城通办。

　　四是一次办结。不断优化存量房交易价格申报评估系统，将住房、非住房数据全部采集导入系统；放宽不动产登记涉税前置条件，对县级以上人民政府、司法部门、公开拍卖、市场竞价确定的价格直接确认为计税依据。纳税人交易不动产时最多跑一次或一次不用跑，方便纳税人办事。

　　中安在线记者：《实施方案》提出要持续推进税费事项跨区域通办，请问，目前在这方面有什么进展？

　　为减轻纳税人办税负担，省税务局制定了涉税事项省内跨区域通办工作方案，纳税人可按需就近选择办税缴费服务场所，或通过“非接触式”办理方式完成跨区域涉税事项办理。预计，2021年底我省将基本实现主要跨区域涉税事项省内通办。

　　一是线上通办开博体育开博体育。在安徽省电子税务局开通“场景式”跨区域通办模块，为有省内跨区域办税缴费需求的纳税人提供“非接触式”办理方式，本批次将实现11大类93个事项全程网上跨区域通办。

　　二是线下通办。省内跨区域经营纳税人可以根据需要，自主选择办税服务场所办理异地涉税事项。信息报告、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、社会保险费及非税收入、税务注销、税（费）咨询、涉税信息查询9大类30个事项，将实现省内通办。

　　三是套餐快办。在安徽省电子税务局新设“省内跨区域通办事项”专区，专区内根据业务场景设置“跨区域涉税事项套餐”“申报纳税套餐”“证明办理套餐”“开业登记套餐”“税务注销套餐”“社保和非税套餐”等，方便纳税人准确理省内跨区域通办事项。

　　下一步，我们还将根据省内通办推广实施情况进一步扩大通办范围，推进跨省经营企业涉税涉费事项长三角地区区域通办和全国通办，不断改进业务流程，提升服务质效。

　　人民网记者：《实施方案》提到，安徽将强化“警税关银”合作机制，完善公安税务联合办案工作机制，我们想了解一下今年以来，安徽省公安机关打击危害税收征管犯罪的情况。

　　今年以来，全省公安、税务机关密切协作，摧毁了一批职业化犯罪团伙和网络，严惩了一批违法犯罪的企业和人员，沉重打击了涉税犯罪的嚣张气焰。

　　一是深化协作。为进一步提升打击的深度广度，我们会同省税务局，联合建立“定期会商、派员驻点、线索共享、联合办案”的警税协作机制，依托“警税平台”，强强联手、集中攻坚，相继破获了一批大案要案，受到公安部通令嘉奖。

　　二是主动出击。按照“专项研判、统一指挥、集中打击”的工作模式，我们会同税务部门，以多方数据资源作为研判基础，共同研发了“穿云一号”预警监测模型，主动发现犯罪线索，充分运用“打全国、全国打”主战模式，尽锐全出，强力打击涉税犯罪。今年以来，我省打击涉税犯罪的立案、破案、涉案价值同比均有较大幅度上升。

　　三是重点打击。我们积极研究当前我省涉税犯罪形势，明确将暴力虚开涉税犯罪作为打击重点，组织全省公安机关先后开展“百城会战”、打击虚开骗税犯罪专项工作等系列精准围剿战役，指导多地成功侦办一批重大典型案件，有力震慑了此类犯罪高发态势。

　　下一步，公安机关将继续主动作为、深化协作、强力攻坚，集中查处一批事关国计民生、人民群众切身利益的涉税犯罪案件开博体育，有力维护国家税收秩序和税收安全，竭力护航我省经济健康发展。

　　合肥日报记者：据了解，新登记的企业首次领取发票，纳入了企业开办事项。请问，我省是如何推进企业开办涉及的企业登记、公章刻制、发票申领等便利化改革的？

　　企业开办包括企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户、银行开户等6个事项，分属于市场监管、公安、税务、人社、住建、人行等6个部门和公章刻制机构、商业银行、税控盘提供单位等3个商业服务主体。2018年以来，省市场监管局牵头，会同省公安厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等部门，着力构建企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的“六个一”服务体系，连续四年开展企业开办便利化提升行动，持续优环节、减材料、降成本、提效率。

　　◈一是物理整合企业开办各环节、各事项，将名称自主申报、设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金、银行开户等事项集成“一窗式”服务，实现“一窗受理、并行办理、统一发证”。

　　◈二是依托省政务服务网，搭建企业开办网上服务大厅，线上整合企业开办各环节、各业务系统，实现“一次登录、一网办理、零见面审批”。

　　◈三是对企业开办各环节所需身份证和人脸认证信息通过线上“一网”或线下“一窗”进行“一次采集”，实现部门间信息共享、结果互认。

　　◈四是将企业开办所需材料压减到一套 6 份以内，取消了不必要的采集事项和证明材料。

　　◈五是推广电子营业执照、电子印章和电子发票应用，免费向企业提供一套5枚印章，免费向企业发放税务ukey，实现了企业开办“零成本”。

　　通过全省上下共同努力，截至2020年11月底，全省16个市全部建成了线上线下一体化的企业开办综合服务窗口（平台），打通了跨区域、跨层级、跨部门数据共享通道，实现了能够为企业提供注册登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金企业缴存登记、银行预约开户等企业开办事项“一网通办、全程网办、一日办结”集成服务。

　　下一步，我们将坚持问题导向，持续推深做实企业开办“六个一”地方标准体系建设，持续优化“一网通办”服务能力，全面落实“一次采集”企业开办信息，加快推进“电子营业执照、电子印章、电子发票”应用，不断增强企业开办满意度获得感，助力全省经济高质量发展。

　　安徽日报记者：近年来，安徽省统筹推进“数字江淮”建设，全力打造“皖事通办”，有效推动了政府数字化转型。请问，在支持税收征管改革工作方面，全省主要开展了哪些工作，下一步准备怎么做？

　　近年来，全省数据资源和政务服务管理系统全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，推动全省数据资源和政务服务工作水平不断提升。在数据资源方面，江淮大数据中心正式上线，实现了税务部门与相关部门涉税涉费数据的互联互通。在政务服务方面，打造“皖事通办”平台开博体育，全面提升一体化政务服务能力，目前585项税务部门事项（省级134项，市级451项）已入驻政务服务网和各地政务服务大厅，网上可办率达91%，在“皖事通”移动端打造税务服务专题，实现发票申领、代开增值税专用发票、代开增值税普通发票等12项服务掌上办理（税务政策法规通知公告、办税日历、发票查询、税务热点问答、办税指南、代开增值税专用发票、代开增值税普通发票、发票申领、纳税人首次办税补充信息查询、信用等级A级纳税人查询、欠税查询、证明信息查询）；发挥公共通道、公共支撑作用，加强业务协同，支撑了“企业开办”“不动产登记”“非税收入征管职责划转”“涉企政策网上申报兑现”等重点工作开展。

　　下一步，省数据资源局将持续深化“数字江淮”建设，坚持以人民群众需求为牵引，加强涉税数据共享汇聚应用，利用新技术、新思路和新模式，着力提升数字化惠民服务效率，让数据多跑路、百姓少跑腿，不断提升涉税服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强企业群众获得感、幸福感。