企业集团财务管理转型升级实践迈向世界一流财开博体育务（以中交二航局为例）

　　开博体育作者：刘东进 正高级会计师、注册会计师、国际内部审计师，现任中国化学工程集团有限公司党委常委，中国化学工程股份有限公司党委常委、总会计师、总法律顾问；曾担任中交第二航务工程局有限公司总会计师、党委常委、总法律顾问。

　　摘要：改革开放40年，建筑行业飞速发展，企业规模越来越大，业务范围越来越广，商业模式越来越新，企业管理的幅度、纵深、难度不断增加，企业发展对财务管理提出的要求越来越高开博体育。财务管理如何促进企业战略落地，推进企业持续健康地发展，成为中交二航局财务管理持续追求的目标。中交二航局从财务扁平化管理模式打造、财务管理流程再造、财务制度体系建设和财务人才培养等方面入手，着力打造了“垂直、统一、高效”的财务管理体系和“集中、规范、高效”的会计管理体系，构建“财务与会计平行运行”的管理模式，创建柔性财务共享中心，促进了业财融合，推进了财务管理由“管控型”向“价值创造型”转型，向“精益、智能、价值、全球”的世界一流财务管理迈进。中交二航局财务管理转型升级实践，为大型建筑集团的财务管理转型升级提供了借鉴。

　　中交第二航务工程局有限公司（以下简称“二航局”）是一家多元化的大型跨国建筑施工企业集团，业务涵盖设计、施工、科研、资本运作等，产品涵盖路桥、港航、铁路、城市轨道交通、市政工程、房地产、地下管廊等，市场遍布全国31个省（区、市）以及亚洲、欧洲、非洲、南美洲的24个国家和地区[1]。改革开放以来，二航局把握发展机遇，调整发展战略，拓展发展空间，立足“大土木”，稳步扩大铁路、地下空间等新产品，扩大海外市场份额，以资本运作为手段，持续推动企业产业结构优化升级。营业收入从2008年的130亿元迅速攀升到2018年的600多亿元，在建施工项目从几十个增加到四百多个。公司经营模式由单一的建筑施工企业转变为融设计、施工、资本运作为一体的多元化经营的大型集团企业，下辖30多个全资子公司、分公司、参股公司、控股公司。

　　随着企业生产和经营规模的迅速扩大，面对激烈的市场竞争和急剧变化的内外部环境，二航局财务管理面临严峻的挑战和考验。传统的财务管理模式、组织架构、职能定位、职责权限、业务流程、人员培养、信息化工具、数据收集、信息质量等严重制约了企业的发展。如何进行财务管理变革，构建新的财务管理模式，走出传统财务管理困局，支持企业集团的健康发展，成为二航局财务管理必须要研究和解决的课题。财务管理转型升级是企业战略发展的必然。

　　传统的财务管理模式下，二航局内部的会计政策、会计核算方法没有完全统一，会计业务处理不够规范，会计核算水平参差不齐，整体会计信息质量不高，时效性差、可比性差，相关性不强，会计信息透明度不高，决策信息不充分、不准确。

　　公司外部发展环境日新月异，新业务、新业态等层出不穷，企业内部的组织架构、经营业务、商业模式等日益复杂，传统财务管理的监管方式和监管手段升级较慢，一方面是管理层级多，财务制度体系不系统、不规范、不完善；另一方面是施工项目分散，基层单位对于公司制度的执行力较差，各自为政的现象较为突出。公司管理层对于资金、成本等财务状况的事前预测和事中监管能力弱，财务管控能力弱，决策难度大，管理局面较被动。

　　企业规模越来越大，业务越来越复杂，市场竞争越来越激烈，监管环境越来越严格，公司内部管理模式落后、管理流程繁冗等，导致企业管理风险增加，“两金”指标、资产负债率等财务指标出现恶化的趋势，企业的内控风险、法律风险、资金风险、税务风险等日益增加，传统的财务管理模式转型迫在眉睫。

　　施工项目位置分散，会计核算单位“点多线长”，区域内集中度低，各核算单位的通信、交通条件不均衡，资源共享程度低，基层单位财务机构、人员配置、办公场地、办公设备等重复建设，造成财务管理成本增加。

　　随着公司迅速发展，合同额迅速攀升，工程项目及分子公司迅速增加，全公司同时核算的会计主体快速上升到800多个。按照传统的管理模式，每一个单位都需要建立财务组织机构，至少需要财会人员1 000多名，而公司的人才战略是“盘活存量，优化增量”，财务人员的总体数量有严格控制。另一方面财务人员水平参差不齐，有的年龄偏大，学历不高，有的入职不久，对企业管理不熟悉，财务人员的数量和质量与企业发展严重不匹配，财务管理压力大。

　　唯改革者进、唯创新者强。十年磨一剑，砺得梅花香。二航局创新财务管理模式、再造财务管理流程、健全财务制度体系、科学培养人才，财务管理由“业务管控型”向“价值创造型”成功转型。

　　二航局深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，围绕企业深化改革，打造建筑业一体化服务商的发展定位，创新财务管理模式，全面建成了“垂直、统一、高效”的财务管理体系和“集中、规范、高效”的会计管理体系，实现财务与会计平行运行。财务管控手段、管控方式、管控能力全面提升，财务对资源的配置能力和配置效率有效提升，企业对财务风险的管控精准有效。财务与业务深度融合，有效支撑了企业战略发展，实现提质增效、资本保值增值和价值创造等战略管理目标。

　　二航局“财务与会计平行运行”模式的先进性得到了广泛认同，成为行业财务转型典范，先后在北京国家会计学院、上海国家会计学院、中国施工企业管理协会等组织作为经典案例进行交流；获评“全国国有企业财务管理创新成果”一等奖；二航局获评“中国企业数字化转型先行者”。

　　历经10年的探索与优化，二航局建立了服务管控型实体化组织——柔性财务共享中心。柔性财务共享中心是集财务监督职能与会计核算职能于一体的新战略单元（如图3），履行反映与监督职能，为公司内部各个组织提供独立的、专业化、标准化的会计核算服务、会计报告服务、会计增值服务，数据分析服务；为公司总部提供监督、管控服务、运营支持服务、管理咨询服务等。

　　柔性财务共享中心模式的运行，大大降低了运营成本，用不到200人的核算人员完成了公司800多个账套，近600亿元营业规模的会计核算与监督服务。与同行业比较，二航局的财务人员仅为同类企业的1/3，每年节约人力资源成本近亿元，管理效益显著。

　　柔性财务共享中心强化了制度的执行力度，提高了会计信息的真实性、完整性、合法性，提高了会计信息的透明度，强化集团管控，提升了风险管控能力。

　　柔性财务共享中心采用统一的流程、业务操作和审核标准，具有可复制、可推广的特性，为建筑企业财务共享的建设和管理输出了可行经验和具体路径，丰富了行业财务共享建设的实践成果，得到了业界的广泛认可，先后有知名央企开博体育、世界500强企业、高等院校和协会等近百家单位前来交流。2015年，二航局财务共享中心荣获由CIMA和AICPA共同评选的财界奥斯卡奖“年度优秀共享服务中心”。

　　持续创新资金管理方法和管理手段，完善资金管理体系，打造具有二航局特色的资金精细化管理体系，保障了现金流管控均衡、稳定、高效，成功支持企业进军铁路、轨道交通、投资、海外等市场战略，有效抵御国际金融危机冲击、地方融资平台清理、地方政府债务风险管控等诸多不利影响，为企业战略转型发展提供有力支撑。

　　税务风险防控有效，税收管理效益突出，二航局连续8年被评为A级纳税人。通过重大事项税务风险评估、合同税务条款评审等方式，有效控制税务风险；通过开展政策研究、制度制定、数据统计、税金清理、机构清理等一系列工作，在建筑业“营改增”改革中，实现了平稳过渡；通过开展大型重点项目综合税务筹划，在国产设备投资抵税、西部大开发、研发费用加计扣除、科研机构税收减免、产业创新资金利用、出口退税以及地方财政优惠返还等方面取得重大成果，有效降低了企业税负，增加了企业资金积累，为企业发展提供了内生动力。

　　经过多年的探索与实践，二航局建立了涵盖金融、投资、税务、商业保险、总承包财务、境外财务、财务风险及财务制度评价管理、会计核算、共享运营管理、共享文化管理、共享业务管理、财会人才培养、共享党群管理、人力资源管理等完善的管理制度体系，实现了管理制度化，强化了财务监督能力。通过开展财务检查，提高了制度执行的刚性，有效防范管理风险，管控能力大大增强。

　　人是推动事业发展的重要力量，二航局在财会管理转型改革的实践中，形成了“选、育、用、留”科学的人才培养体系，培养和锻造了一批财会人才“铁军”。人才素质显著提升，人员结构明显优化，本科及以上学历比例提高到85%，中级及以上职称比例提高到50%，具有注册会计师、税务师、企业法律顾问、ACCA等执业资格的人数翻了4.5倍。2人入选省级会计领军人才培养计划，10余人先后位列国家级、省部级各类竞赛奖项前列。

　　全面预算管理体系深入人心，实现了人人参与全面预算，人人关心全面预算的预算氛围，合理运用平衡计分卡、战略地图、全面预算管理等管理会计工具，建立了涵盖盈利能力、资产质量、偿债风险、经营增长四大类预算考核指标体系。为突出公司带息负债和两金规模等管理重难点，重点考核现金流、应收与存货等指标，有效提升公司精细化管理水平和成本管理水平，改善了公司的财务状况，实现降本增效和保值增值，促进公司总体战略目标和年度生产经营目标的实现。二航局连续多年成为集团经济效益优先单位。

　　二航局在行业中率先探索建立企业内部的财会管理研究院，聚焦行业趋势和热点，以问题为导向开博体育，开展财会管理课题研究，集中精力研究和突破企业财会管理的重点、难点专题，引领财务管理水平提升。与高校联合，建立产、学、研基地，加强业务合作与交流。财会管理研究成效明显，多篇论文与案例获得国家级、省部级奖项，先后有2篇论文获得财政部管理会计征文奖，有多篇管理会计案例入选财政部和湖北省管理会计案例库，管理会计工具在企业的推广和应用案例，更是成为一些高校培养MPACC的重要参考素材。完成湖北省财务共享服务学会研究课题4项，完成公司内部研究课题30多项，多项研究成果已在全公司得到应用，有效提升了财会辅助决策支持能力和价值创造能力。

　　英国管理学家斯图尔特说：“管理没有最终的答案，只有永恒的追问。”财务管理没有最好，只有更好。过去十年，二航局从财务管理模式创新、财务管理流程再造、财务制度体系建设和财务人才培养等方面完成了全面转型，打造了“垂直、统一、高效”的财务管理体系和“集中、规范、高效”的会计管理体系，构建了“财务与会计平行运行”管理模式，建设了柔性财务共享中心，成功实现了财务管理由事后管控转向价值引领。未来，二航局在“习新时代中国特色社会主义思想”的指引下，持续创新，攻艰克难，创造更多适应企业管理需要的新思路、新方法、新举措开博体育，加快推进财务标准化、数字化、精细化管理，进一步聚焦价值创造、提升财务管理的专业服务、业务咨询、专业策划、决策支持能力，严控企业风险，提升管理品质，持续追求“精益、智能、价值开博体育、全球”的世界一流财务管理，促进企业高质量发展，为行业发展输出更多的管理智慧和成功经验。